財政部87號文10月1日起正式施行!

人民日報分別于5月31日、6月26日發(fā)表《質量應是企業(yè)立身之本》、《最低價中標，該改改改了》，在不到1個月時間內罕見兩談"最低價中標"問題。

人民日報兩篇社論：

人民日報評“低價中標”，沒有利潤何來質量!

人民日報再談"最低價中標"，惡意低價競爭有望得到遏制!

兩篇社論中談及一些企業(yè)低于成本價投標，中標以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質量留下很大的隱患，也導致了合同糾紛等一系列的問題。比如今年3月陜西西安爆出了‘電纜門’事件，奧凱電纜的中標價嚴重低于實際成本，為了收回成本，便采用劣質光纜。另一方面，阻礙產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。

一些招標項目只關注于價格，忽視了產品質量、性能等一系列的技術指標，導致了一些質量過硬、技術水平比較高的產品被拒之門外，出現(xiàn)了優(yōu)汰劣勝、劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象，影響了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

6月26日，在人民日報發(fā)表《最低價中標，該改改改了》社評的同時，國務院辦公廳也發(fā)布《關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》(國辦發(fā)〔2017〕56號)，《通報》中四次提及"最低價中標"問題。

同時，6月24日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議就產品購銷領域存在的“低價中標”提問，詢問將采取哪些措施有效遏制這類現(xiàn)象?國家發(fā)改委主任何立峰回應時，詳細分析了“低價中標”現(xiàn)象的成因。

各種信息表明，濫用、不當使用“經評審的最低投標價法”的問題已引起政府高層領導重視，惡意低價競爭現(xiàn)象有望得到遏制。

近日，從財政部官網了解到，財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

該《辦法》相關內容有如下幾點，需要大家注意：

第一、該投標價格與其他投標人相比的價格，參照對象是“其他投標人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標人，八個投標人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。

第二、價格明顯低于其他投標人的報價情況下，有可能影響產品質量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三、應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。這里要注意的是“評標現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決定。

第四、投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標”。

業(yè)內人士指出，該文件的出臺對于有效遏制“最低價中標”是一個積極的信號。國家發(fā)改委主任何立峰在十二屆全國人大常委會第二十八次會議回應“低價中標”時表示，下一步將通過多方面工作，解決上述問題：依法嚴格限定“經評審的最低投標價法”的適用范圍;針對濫用、不當使用“經評審的最低投標價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用;建議修訂招標投標法，實施全過程的監(jiān)管;加強監(jiān)督執(zhí)法，落實責任追究。

中華人民共和國財政部令第87號

——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

財政部對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)進行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》已經部務會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。